为贯彻落实上级相关文件精神的要求，推广文化市场随机抽查，创新文化市场监管方式，规范文化市场综合执法行为，营造健康有序、规范发展的文化市场环境，结合我局实际工作实际，制定本方案。

一、目标要求

    按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，以文化娱乐市场和出版物市场为重点，以双随机一公开的工作机制对文化娱乐市场和出版物市场进行检查，切实落实好抽查工作，确保抽查工作公平公正，进一步促进文化市场和出版物市场的稳定发展。

为文化市场主体营造公平竞争发展环境。

二、检查内容：

互联网上网服务营业场所

出版物市场

文化娱乐市场

三、抽查结果运用

1、对在抽查中发现问题的单位，下达限期整改通知书。对经限期整改仍不符合要求的按规定程序予以撤销、吊销行政许可。

2、对拒绝接受抽查或在接受抽查中弄虚作假、隐瞒真实情况的，依法做出处理，并向社会公示。

3、对在抽查中发现的问题涉嫌违法犯罪的，移送公安机关处理。

四、工作要求

1、合理确定随机抽查的比例和频次。根据辖区文化市场状况、市场秩序和文化市场综合执法机构实际情况等，合理确定各门类文化市场随机抽查的比例和频次。要结合文化市场监管实际，在寒暑假、重大节假日、违规经营行为高发时段等重点节点，提高抽查频次；在文化市场违规经营行为多发的地区，提高抽查频次。根据文化经营单位信用情况确定抽查机率，对投诉举报多、违法经营行为多发或有严重违法违规记录等情况的文化市场经营主体，提高抽中机率。

2、对实体场所类和非实体场所类文化经营单位区别对待、分类指导。对互联网文化、网络游戏等非实体场所类文化经营单位，要加强随机抽查，提高抽查频次；对歌舞娱乐、游戏游艺、互联网上网服务等人员密集、流动频繁、安全生产事故易发的实体场所类文化经营单位，要严格按照《文化市场日常检查规范（试行）》的规定，加强日常巡查，震慑闲杂人员，严防安全生产事故，及时处置突发事件。在保证日常巡查频次、市场秩序规范的基础上，对不涉及场所安全的事项，积极推行随机抽查。

3、科学处理随机抽查和日常监管的关系。随机抽查不代替日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中整治检查。不得以实施随机抽查为名，削弱文化市场监管工作力度。对于日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中整治检查等执法检查工作，可推行随机抽取执法人员的检查方式，严格公正开展执法检查。

五、加强组织领导

要加强组织领导，有序推进文化市场领域随机抽查工作。充实并合理调配一线执法人员，切实做好本单位的随机抽查工作，并积极配合做好跨部门的随机抽查工作。将随机抽查工作列为“文化市场平安建设”的重要内容，纳入文化市场综合执法考评体系。健全工作机制，加强社会宣传和执法人员培训。在文化市场法制宣传和文化市场综合执法培训工作中，将随机抽查工作列为重点法制宣传内容和培训内容，争取市场主体对随机抽查工作的认知和支持，提高综合执法人员的能力和水平，严格落实执法责任。